而这些“信箱”可以是一个有人看守的箱子，也可以是一处屋舍或衙门，专门收集天下百姓写给陛下的书信。可以是祝福关心陛下的，可以使控告检举贪官污吏和不法之徒的，可以是对政令实施总结反馈的，可以是说丰收情况的，总之就是可畅所欲言。
最后由专门的机构归纳汇总，选出最具代表性的，最重要的信息，直接跨过三省六部，呈送到陛下的桌案上！这样一来，天下皆知，各级官员即便想要阻挠，那他们的手却如何也伸不到这里，久而久之，天下情势，百姓意愿，尽皆在陛下心中，无所遁形，那些官员必将会深深忌惮，不敢逾距，陛下以为如何？
若陛下依旧觉得不妥，那，此外还可再行建立一个机构，招募一批人，分散驻守天下各地，专门负责监察各地文武官员，收集各地情报，不仅是我大宋，还可到周边的西夏，吐蕃，辽，高丽，琉球等国去进行谍报事务。和平时期就作为陛下的眼睛和耳朵，战时刻充当探哨和斥候，也可变成敌人周身的尖刀利刃。”
“好！好！好！哈哈哈哈！西门卿，你便是朕之子房！得西门卿，实乃我赵煦之幸！真乃天下百姓之幸！真乃我大宋之幸！”
“额..陛下过誉了~我也是听仙师教导！”
“西门卿不必自谦，不过，西门卿，此事若是在天下实施，想必需要极大的人力，物力，财力！除此之外，想来也绝非一日之功啊~西门卿以为，需要多久？”
“陛下所言甚是，此事事关重大，所需人力至少怕也得数万，财物更是不计其数，每年怕也要数十乃至上百万贯，不过若是前期的人力物力充足，后期不仅不用陛下花钱，反而会为陛下赚钱~时间嘛，一年半足矣！”
“哦？竟如此快速？西门卿，此时若成，当真不仅不用朝廷另外开支，反而还能赚钱么？”
“没错！陛下，我认为此事半明半暗最好，报纸信箱可在明处，而谍报人员必须在暗处，他们是不能够暴露的。不过赚钱就靠他们了，在他们收集谍报的同时，需要借助其他身份来进行伪装和掩护，比如开酒楼，开客栈，还商行，在异国做贸易往来，暗地组建庞大隐秘，遍布天下的谍报网络。而这些生意，将来就会为朝廷带来大量的财政收入。”
“原来如此！西门卿！此事就交由你去办可好?”
“陛下若信得过我，为了大宋，我定当竭尽全力，义不容辞！”
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