然后任柯召开了全体大会，要求所有男女老幼都要参加。
夜幕降临，码头附近的空地上点起了一堆堆的篝火，人们黑压压一片席地而坐，在夜幕笼罩下，熊熊的篝火映红了这群男女们沧桑且黝黑的脸庞，此时此刻，人们专注地望着站着不远处一张木头桌子上的任大公子，听他声嘶力竭地宣布了一系列土地政策。
当人们听到八年后自己开垦出来的土地归自己时，会场顿时沸腾了，不少人的眼睛里冒出精光，更多的人在交头接耳。
接下来，任柯宣布，从明天开始，以户为单位，到本总督这里领取粮食和开荒工具，接下来就在护卫队的带领下，分头丈量土地，划分地块。
任柯还宣布，为了公平和充分听取民意，请全体父老乡亲现场推举出一个二十人的土地评议员，组成一个叫土地评议会的组织。
评议会的功能，是按照地块的质量，公平合理地分配蒿草平原上的土地，这个评议会受本总督领导和监督，还要定期召开全体村民大会评议这些评议员，有徇私舞弊的，任何人都可诉讼于本总督，该惩罚撤换的绝不姑息……
后来，有历史学家对任柯的这个举措大加赞赏，学者们一致认为，澳洲联邦建国历史上的第一次村民选举之所以发生在紫霞岛总督辖区，这与当年任柯在率领众人登陆之初就播下的选举的种子有很大关系。
特别是那个土地评议会，虽然在最开始的时候，这个机构仅仅就是总督大人领导下的一个垦荒土地评议咨询机构，但是到了后来，评议会的评议范围逐渐扩大了。
再到后来，那些评议员们的组成也越来越多样化，其成员从最初清一色的乡老族长之类的老乡绅，逐渐的也有各个年龄阶段和不同阶层的人士参加进来，特别值得一提的是，在不久之后，女寨的女人们也参加到这个公共议事机构里，让这个组织最终变成了一个具有广泛基础的民意代表机构。
最终，这个评议会的会员，逐渐演变成了澳洲联邦紫霞岛州议会的议员，当然这又是后话了……
后世的历史是这样评价任柯的做法的：
“民主可以是渐进的，但必须有一个开端，哪怕这个开端并不完美，对于人类而言，这个世界上没有纯粹完美的制度，但是，只要我们走在正确的道路上，那么我们的制度就会无限趋近于完美……”
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