手下回答东北、华南保护区实现相对封闭管理，而西北由于地域广阔居民稀少，保护区是开放的甚至都没有明确界限，因此牧民散养的牛、羊等经常成为野兽觅食目标，一旦赔偿开了先例每年不知要赔多少冤枉钱——袭击牧场的可不止保护动物，还有野狼、野狗等未受保护的动物，难道还要配专门鉴定咬痕的法医？
但陆楷听到的汇报却不是这样。牧民们反映类似纠纷的确由来已久，主要责任在保护区管理不力，或者说有故意放纵的成份。从历史渊源来讲西北这边的保护区都是开放式，可也不是全无界限，事实上保护区与牧场之间有条狭长的小路，原计划等资金筹措到位就修建隔离带，后来资金迟迟没批下来，加之领导看到没隔离带似乎问题不大便将立项报告束之高阁。
所以说不调查没有发言权，原本只是简单的老虎咬死奶牛事件，经过调查了解之后才发现根源在于保护区隔离带。
再往深处调查，其实一直以来反对修建隔离带的并非保护区，而是频频受损失的牧民！
这是为何？
原因在于保护区由于系统化管理和科学养护，泽被状态远远好于牧区，牧草的质量、品种、肥美程度都明显受牛羊青睐，因此牧民经常悄悄到保护区区域放牧，从而吸引了西北虎等野兽的注意。
这样看来问题不在隔离带，而是牧民越境放牧，受害者原来是肇事者，可怜的西北虎倒是被挑逗的无辜者。
宋楠和陆楷见面会谈时，均对整件事的曲折由来了然于心，不到三分钟就一致做出决定：
全线修建隔离带！
保护区这边提出资金不足，陆楷当即表态从“牧区专项管理资金”里面拨款，一劳永逸解决争端。
至于被咬死的六头牛，双方约定由牧民举证第一现场，凡在牧区被咬的一律赔偿；如果跑到保护区这边放牧并安营扎帐导致被咬，损失自个儿承担。
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