草原之所以难以管理，是因为它不仅广袤，而且在迁徙走突厥的残民之后那里只剩下了一片草地。
想要解决的办法很简单。
只要仿照大离境内，在草原上修建城池，然后将百姓迁徙过去，之后以城池为关便是了。
反正圣旨上说了，草原交给他全权管理，他想怎么做也不用再额外请求朝廷同意。
而这个，就需要解决一个重要的问题。
那就是粮食的种植。
游牧民族之所以成为游牧民族，就在于他们生存的土地并不适合庄稼的种植，为了生存不得不进行牛羊的放牧。
也因此，他们要不断的换地方。
建立城池的话，就代表着那里的百姓只能在一处定居。
如此只靠放牧是满足不了粮食需求的，因此就需要要开垦土地，种植庄稼。
但是之前已经说过了，游牧民族生存的土地并不适合庄稼的种植。
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