彭城，历史悠久，传说为彭祖封地。
春秋时期，这里是宋国的城邑，战国时期归于楚国。
秦灭楚之后，这里成为了大秦泗水郡下的一个县。
彭城的地理位置十分重要，乃是四战之地，兵家必争。
项梁举事之后，渡江北上，攻占了西楚之地。
他听从了范增的建议，拥立了楚国王室之后的熊心为王，号楚怀王。
起初，楚怀王被安置在了淮水之畔的眙台。
后来，项梁为了方面北上东进，将楚怀王迁来了彭城。
这里，也就成为了楚国的都城。
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