为了促进匈奴人的改造，扶苏还给他们派去了官员，交他们耕种和文化。
大秦一向是以吏为师的。
扶苏规定，匈奴人每学会一个秦字，直接奖励一文钱。学会一百个秦字，奖励一只羊。学会一千个秦字，奖励一头牛。
这无疑极大的促进了匈奴人学习大秦语言的积极性。
同时，为了解决陇西遗民的繁衍问题，扶苏专门拿出了一笔钱。
凡是从内地带家眷前往河西之地的，国家奖励三千钱。
凡是娶匈奴女子为妻的，国家奖励五千钱。
总是，扶苏用尽了一切办法推动河西地区的发展，一切都在向着更好的地方发展。
用不了多长时间，河西之地建设的就会想大秦的内郡一样。
始皇帝时期，曾经有过一个移民开发的案例，十分成功。
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