安卡拉非常清楚，苏联之所以给自己施加那么大的压力，提出的要求那么苛刻，又是要将土耳其纳入战败国名单，又是要让土耳其割让领土什么的，其实，莫斯科真正的目的只有一个，那就是获得由黑海进入地中海的绝对航行自由，此前，莫斯科提出的在博思普鲁斯海峡建立军事基地的诉求，就是为了实现这个目的。
那么，苏联人的这个要求对土耳其有影响吗？当然有影响，毕竟苏联人是想要在土耳其的领土上建立军事基地，对于一个重视自身主权的国家来说，又有谁会允许别的国家在自己领土上建立驻军呢？
所以，在过去相当长的时间里，土耳其一直都没有在这个问题上做出让步，它等于是独自扛下了来自苏联方面的全部压力。
那么，苏土之间的这场矛盾冲突，又让谁获得了最大的利益呢？
很显然，真正的受益方就是在地中海地区拥有巨大地缘政治利益的英国，不说别的，仅仅是在近东地区的各个国家，英国人就控制了将近百分之七十五的油田和石油产量，从伊朗到伊拉克、叙利亚等地，到处都有英国人的政治、经济存在。而随着二战的结束，英国人现在最担心的，就是苏联人的影响力会穿过黑海海峡，直接辐射到中东地区，那将会对英国人的利益构成最直接的威胁。
而随着苏土矛盾的尖锐化，原本应该由英国人承受的压力，却是被土耳其人给分担掉了，因而，在安卡拉看来，伦敦原本就应该坚定地支持自己，而不是摆出一副作壁上观的姿态，藏在一旁看戏。
现在，既然英国人不愿意直面来自苏联人的威胁，那么安卡拉没得选择，只能将麻烦丢出去，让大家一起来承担了。
“地中海公约构想”首先谈的就是有关黑海海峡的控制权问题，过去，土耳其一直认为博思普鲁斯海峡也好，达达尼尔海峡也罢，都在土耳其的领土上，所以，土耳其对这两个海峡自然拥有绝对的控制权，这一点是原则问题，没得商量。
而现在呢，土耳其愿意放弃对博思普鲁斯海峡的绝对控制权，将这条海峡的管辖权交出来，由苏、美、英、土四国进行协商，制定一个四国共同遵守的公约，并以这个公约为蓝本，限定各方在海峡管理上的权限。
土耳其非常清楚，且不说美国人在黑海海峡的问题上抱有什么立场，仅仅说苏、英两国。前者一直以来所提倡的，都是黑海归属于黑海沿岸各国，黑海海峡的权益自然也应该属于黑海沿岸各国，因此，英美两国从地理位置上说，天然就应该被排除在黑海权益之外。
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