神启四年春，面对以广宗、东郡、南阳为核心的黄巾暴动，以及全国各地愈演愈烈的起义形势，经过朝中大臣的联名死谏，汉灵帝终于下达了新的诏书。
无论是各地方官府，还是世家豪族，乃至于普通富户、各地领主，都可以自行募兵，对抗黄巾暴民。
这封诏书直接被快马传到所有州郡县，甚至有官差进入大型城镇中，宣传新政策。
经过朝廷明文允许，各地方豪族终于开始放开手脚，招募义兵，强化自身武装。
一些本就有野心的地方郡守、县令，也开始招兵买马，扩张势力。
这次平灭黄巾的战争，果然成为了群雄割据的开始。
不过这些暂时都与田牧无关。
此时的他正带领麾下燕军，前往崔家所在的东武县。
在听到卢植疑似被宦官左丰诬陷，押送回洛阳的消息后，他倒是没有太多的想法。
虽然这件事刚好发生在他离去之后，但如果他真的在场，也不会明面上对抗朝廷钦差，把自己置于十常侍的对立面。
一是自己现在身份所限，不可能真的做出违抗朝廷之举，从而失去当前好不容易得到的优势，错过黄巾起义、董卓之乱的发展良机，二是卢植被押回洛阳，本就是历史上发生过的事，以他的地位，被押回去又不会真的遭遇什么生命危机，大汉将倾，叛乱频仍，他这样有能力统兵的武将，最终还是会被再次启用。
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