县令是七品官员，不能在一地常任，而七品之下的官员，基本都是本县或本府之人。尤其是九品和那些无品级的小吏，几乎代代传承，在基层形成了庞大的利益和关系网。
甚至有人称这些小官吏是“小诸侯”，非常形象。
官员需要得到好的考评才能升迁，本地的小官吏成事不足，但败事有余，可以轻易闹出事端，让县令的考评下降，最后无法升迁。
县令虽大，但不能事无巨细一一操办，大多数事情由那些小官吏负责。
经常有新任县令与小官吏冲突，除非是大有后台的新任县令可以毫不在乎动用力量扫除一切阻碍，否则一旦双方势如水火，大多数以县令灰溜溜离开告终。
只有极少数县令敢与小官吏们一拍两散，硬气离开，但最终断了文官的前途，不得不去文院或军中效力。
治理一地之复杂，远远超过寻常人的想象。
程先生微微一笑，道：“方运，身为进士，可锐意进取，可龟缩不前，你认为身为县令，何事最重？”
其余同窗笑着看向方运，跟着旁听的敖煌也一脸坏笑，他嘴上不敢说什么，心里却乐开花，谁叫方运太过耀眼，好事坏事都能沾边。
方运早就习惯，由于现在是平等交谈时间，他并未起身，道：“若不出意外，制衡之道乃是首选。”
“哦？为何不取中庸？”
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