在周维汉到来之前，鲁西南军分区就已主动收缩兵力，其活动范围收缩到东明以东，菏泽、定陶、曹县以西的区域。
当地的日军在交战中虽然占据了上风，但面临着与八路军一样的问题，那就是兵力太少，无法控制除了县城之外的广大乡镇。
是以，在察觉八路军主动收缩兵力之後，日军深感兵力不足，下令各地伪政府在各县大肆分发封赏令。
凡是各县心向日军，支持*****圈的地主大户，亦或是占地为王、聚啸山林的土匪，在日军的不吝赏赐之下，一时间都得到了大大小小的官职。
而八路军一方，不管是地方政府的情报人员，亦或是归於鲁西南军分区的敌工科，一直在关注着敌人的一举一动。
周维汉到了鲁西南军分区後不久，就下令召开鲁西南根据地全T会议，参会之人包括部队中的营级以上的g部，地方武装中的游击大队、几支县大队的队长以及地方政府的主要负责人。
此举，一是为了全T指战员统一思想，挽回低沉的士气，二是明确接下来根据地的发展目标，传达下一步的作战部署。
韩集镇，鲁西南军分区指挥部，周维汉等人聚在一起，正在研究近期日军的动向。
“这几日，小鬼子意识到自身的统治力不足，接连收编了几支土匪武装，同时帮助各地的大户组建保安队，声势很热闹，某些伪政府的打手公然逮捕我方同志的家属，摧毁敌占区内的基层政权！”
说话之人正是专区政府军事部的部长李路，主力部队虽然撤离，但是地方政府仍然有一部分同志留在敌占区继续斗争。
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