十二大区政府建成之初，有一段比较混乱的时期，整个穹镜世界有不少犄角旮旯没被纳入体系。
生活在那些地方，未经十二大区政府洗脑的民众便是自由民。
一开始，各大区政府也曾热衷于整顿或者说消灭自由民定居点。
大概在五十多年前，大区政府突然放弃了对自由民的管理和教化，算是默许了他们的存在。
公开理由是：出于人道原则，大区政府允许那些人自主选择生活方式。
半公开理由是：自由民人数少、科技程度低，整体生活水平连大区管辖下的C类居民都不如，无法对各大区造成什么威胁。
顾非凡觉得，真正的理由估计跟那个代偿效应有关。
“我们行动一处的目的地是青石城。”季处长继续道：“飞机将于三个小时后抵达，预计届时形势会很不利，我们的任务是那些可疑的超凡者，击杀或擒拿都可以，其它统统不要管，明白了吗？”
众干员：“明白！
两个小时后，运输机接近青石城，这是一座中型农业城市，透过舷窗，隐约可见远处地平线上的灯光。
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