元时，胶州属于元廷腹里地区，是山东东西道宣慰司益都路的六县八州之一。
所谓“腹里”，即元廷中书省直接管辖的河北、山西、山东之地，特称为“腹里”。由于是大都、上都之所在，“腹里”地区又构成了元帝国的政治中心区域，其重要X超过其它十个行省。
胶州在唐初为胶西县，金朝仍为胶西县，属密州。成吉思汗改县为胶州，所领胶西、即墨、高密三县中，胶西，高密来自高密州原属县，即墨县则是成吉思汗二十二年自莱州划属胶州的。
此时，这里的最高那颜是个蒙古人达鲁花赤，氏族逊都台，蒙古名不只儿，汉名马宝。
那颜是蒙古语官人、长官的意思。
所谓达鲁花赤，在元廷的中书省及各行省之下的路、散府、州、县都有，只是省衙门本身没有。
原因在于，省的最高长官，不说中书令只能是皇太子担任，其它无论左右丞相、平章政事、右左丞或参知政事等都是由蒙古人、sE目人担任，而汉人不论南北都无资格进入这些权利机关。
但是那些管理民事，直接接触百姓，事关民生的官职，即所谓的亲民官，则只能由熟悉情况的汉人担任。
一则蒙古人、sE目人大多不通晓汉语、汉事，加上懒的理政，所以不得不用汉人；二则又对汉人掌权满怀戒备，于是就添设一个达鲁花赤作为最高决策者。
如此一来，汉官处理赋役词讼及一切政务，脏活累活都由汉人g了，达鲁花赤们只要看好了他们，便可放心享受生活，所以达鲁花赤又叫监治官，文献中记作“监”。这与前代的监军太监倒有几分相像。
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