前兖州刺史桥瑁，乃是故太尉桥玄族子，其担任兖州刺史已有数年，资历不浅，其眼热几大州牧的权柄，本想着能再上一步，却不想连六百石刺史之位都没保住，“荣升”了两千石东郡太守，是以颇为愤慨。
再加上其在兖州经营日久，几乎将兖州视作自己私地，自然对来抢地盘的刘岱没什么好脸色。
何进冷哼一声，怒道：“一州一郡，俱是朝廷之地，又岂是他桥元伟的私地？州牧之位，实属不得已而为之，安能轻易授人？其反倒对朝廷心怀怨望，着实可恨！”
“这些年来，由于各地匪患不断，刺史的权力加强了太多了，堪称有实无名的州牧，倒是助长了这些人的野心。”陈琳摇头叹气，显然对这种情况感到颇为忧虑。
刺史，“刺”为刺探、监察之意，“史”为御史之意，即派往地方进行监察的御史。然而随着时代变迁，本无实权的刺史由于掌握了向朝廷上奏的权力，故而为郡守国相所惮，慢慢成为了拥有实权的地方大员。
尤其是在进入东汉以后，巡游不定的刺史有了自己的州治所在，事实上变成了一级行政机关；进入东汉末年后，天下匪患不断，一郡之力难以抗衡巨寇，朝廷又授予了刺史纠合各郡兵力的权力，刺史
东汉有一个颇为滑稽的说法，若是朝廷看不惯一个刺史，最好的方法就是给他升官，如桥瑁便是，秩六百石的刺史“升官”变成了两千石太守，由此可见刺史的名实不符。
“如今冀州尚无刺史，某些人也急了，催促不断，希望尽快任命冀州刺史，甚至是冀州牧。”何进揉了揉眉头，显然很是头疼。
陈琳拱手劝道：“大将军，冀州必须要有刺史，黑山贼非一郡之力可抗，唯有以刺史纠集各郡兵力，方可镇抚剿灭，这也是权宜之计啊。”
李澈面色复杂，他知道今天何进为什么会邀请他和刘备了，原来是在这里等着呢。虽然很不想头上再压一个碍事的刺史，但是显然这不是他和刘备能置喙的。
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