封建社会，由于生产力与科技水平的关系，导致中华大地上各地区之间的联络很是困难。只能依靠人的流动来进行口耳相传。
而权力的施行也是对即时性有要求，当中央朝廷无力控制地方时，那自然要给地方足够的自主权。
这一点越往基层越是如此，是以后世有一句话叫“皇权不下乡”，便是如此了。
皇权既然无力下乡，那自然也无力管辖到那茫茫山林。这些山林属于啸聚群山之间的匪寇，他们聚众于此，以劫掠为生，让朝廷颇为头疼，却又无能为力。
因此，哪怕是在盛世，封建社会也不缺少绿林寇匪；当乱世来临时，平凡的百姓走投无路，悲观者求死、卖身，而有的人则选择了物竞天择，通过欺压更弱者来让自己活下去，匪寇的数量也就随之暴涨。
放到东汉末年，在东汉王朝几十年不间断的作死中，民生早已凋敝不堪，**透顶的社会将一批又一批的百姓逼上了山。
中平元年，一声“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”，天下八州响应，数以百万计的民众选择了揭竿而起。
虽然不到一年时间，黄巾便被东汉王朝镇压，但散落各地的黄巾余部却成了东汉王朝的心腹之患，百般清剿之下，也始终难以破灭掉青州与冀州的两大黄巾余部。
“原本朝廷只是想给张燕一个教训，当察觉到张燕的野心后，便决心将其剿灭。但老夫很担心，若只是剿灭张燕，那毫无疑问他的余部会在冀州再次兴风作浪，那些寇匪也会闻声而动，反倒是会加重百姓的苦难。
一旦剿灭张燕，朝廷必然会收归老夫的兵权，因为老夫此次掌兵有些太久了，难免让公卿不安，那时再行剿匪就晚了。
是以老夫试图通过张燕聚集冀州群匪，将其一网打尽，或有漏网之鱼，也难以抗衡郡县兵卒了。”
刘备点点头，叹道：“老师一番良苦用心，只是不知朝中诸公能否领会了。”
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