如今再加上与刑部有对立关系的大理院，和天下官员都看不对眼的御史院，政事堂想要一片和谐是绝不可能的事。只要各部长官不能轻易串联，皇权对臣子便有绝对的压制，帝王也不再需要去从宦官和外戚里找帮手。
王朝末代的种种乱象无法避免，但如东汉这般，三方势力贯穿始终的争斗则不会再发生了。
这仅是从权争的角度而言，从实际治理天下方面来说，三省两院六部制也远好于东汉现在的制度。
刘备所说的“位卑而权重，非长久之策”，并非信口胡说。东汉目前的制度，是一种过渡的状态，皇帝想要彻底虚三公重尚书台，但碍于外朝臣工反对，故而不得不维持目前这种局面。甚至出现了录尚书事这种畸形的职衔，不录尚书事的三公，那真的如同泥塑木雕一般，堂堂帝国常置最高级别官员，正常情况下无法参与到国家大政决策中去，岂不可笑？
倒不如刘备趁着如今声威隆重之时，先开这个口子，还能得到新兴从龙之臣的支持。否则真的到了改天换日的那一天，从龙功臣们功德圆满，又未必愿意发生变化了。
杨彪自然是不怎么乐意的，他是太尉录尚书事，若依着刘备的意思，这录尚书事的头衔很明显是不会留了，他马上就从名义上的朝堂第一大臣变成了吉祥物，凭白遭此贬谪，任谁也不高兴。
刘备显然明白这一点，他微笑道：“三省两院长官，臣心中亦有一些人选，太尉为中书令，陛下以为如何？”
尚书令、中书令、左右侍中、左右都御史、大理院正，这之中权最重者无疑是尚书令，是实际上的宰相，主管天下政务。
而其下，便是同为中二千石的中书令。但中书令与尚书令不同，君前共参机要，议定大政方针的中书令权力大部分来自皇帝，而不像尚书令主管六部，行政权自主性极高。
可这一位置恰恰又适合杨彪，他不指望自己能得到刘备的信重，尚书令之位自不敢奢求，但有中书令之位，也足以证明杨氏圣眷未衰，他没机会了，他的下一代未必没有机会。
杨彪看了看群臣，暗叹一声，虽然他心动了，但却不能就此妥协。相权是权力，也是责任。他不仅是杨氏家主，也是朝堂百官的领袖。
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