之前整改神策军时，张承业提议的辅兵制很好，李晔准备扩大化，以当时神策军裁汰下来的两万多人为基础，把辅兵上升为辅军，忙时耕种，闲时训练，其中优异者选入天策禁卫两军。
张承业大为赞同，既不增加唐廷负担，又能增强实力。
李晔当下封张承业为辅军总管，不遇战事，不设指挥使，立十二屯训营，设屯训司马之职，每营三千至一万人，根据青壮人数而定，每营至少要有一千能战之兵，同时将天策、禁卫两军中伤残者充入辅军中，管理训练、屯垦等杂务。
张承业欣然领命。
此战暴露的另一个问题就是斥候和细作不够。
倘若细作能提前探知李茂贞、王行瑜、李思孝的动向，李晔也不至于这么手忙脚乱。
唐末乱世，细作能做的事情太多了。
偷袭华州，就是细作之功。
至于斥候，更不用多说，在这个没有资讯媒体的时代，斥候就相当于眼睛耳朵。
之前打算把阿史那真延部全部扩充为斥候部队，这一个多月来，手忙脚乱的，把这事情给忘了。
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