从秦代开始，中土帝国便经营洱海、滇池地区。
元封二年，汉武帝发巴蜀兵数万人入滇，同年派大将郭昌、卫广往击洱海地区蛮族，后数年，复并昆明地。
洱海与滇池一直在中土王朝的统治范围之内。
武德四年，大唐招抚洱海诸蛮部，武德七年，派巂州都督府长史韦仁寿领五百将士至西洱河，承制置八州十七县，授其豪帅为牧宰。
只因吐蕃带来的强大压力，大唐才停止经营洱海地区，转为扶植南诏。
因此南诏对大唐而言并非蛮荒异域，其统治基础一直存在。
诸族也并不排斥大唐。
杨师厚横扫洱海地区，不可避免的刺激到了兴海军。
鄯阐城东南，还有银生、通海二节度。
张行瑾派部将慕容敞征伐，激起了两地蛮汉百姓严重的抵触，誓死不降。
银生城还向羊苴咩城派出使者，愿降杨师厚而不愿降张行瑾。
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