李晔摊开土地，这是他十几天的成果。
但想法却酝酿了五六年。
站在身旁的李祐一脸崇拜。
大致跟后世的省差不多，边界犬牙交错，例如取消的山南西道，把汉中、朔方、陕虢、蒲州都划给了京畿，增强京畿实力。
把剑阁、合州等要塞之地划给东川。
还有黄河也成犬牙之势，大河之北的卫州、澶州划给河南，博州、棣州划给山东，同时淮南向前延伸，徐泗被纳入辖内。
江西、浙东同样也是犬牙交错的状态。
形胜之地全部不在地缘范围之内，防止地方堵在关隘就能割据地方。
太原、幽州、升州（南京）、广州、汴梁五城升为都，朝廷直辖，长安为京。
除此之外，李晔还将陕州、凉州、西州、龟兹、夔州、合州、梧州、钦州、寿州、魏州、营州、丰州升为军镇，用于屯军。
地方州县只有少量军队，用于缉盗、防御等事宜。
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