既保持了国家的利益也保证了士兵的利益。
天地万物，其内在的规律其实都是利益链条的有序运转。
历史上，李存勖在平梁之后，就开始忽略士卒的利益，内政和经济一塌糊涂，以至于后唐的精锐部队纷纷离心，主动挑起叛乱，挟李嗣源为帝。
赵宋收天下精兵为禁军，圈养在汴梁城内，杯酒释兵权，的确解决了中晚唐五代以来的藩镇之祸。
但手上有了镰刀，却不愿拉出去收割利益，空有百万兵力，花费越来越多，战力却越来越低下。
所以两宋羸弱不堪。
丛林原则，你不打别人，别人起来了就一定会来打你。
为了提升宣教司的地位，李晔进行了一些细化。
分宣导使、教导使、宣教使、宣抚使，其中宣导使与教导使分别对应地方与军中，采用九品制，最多到正四品。
宣教使从三品到正二品，需文武双全，精通兵略，负责一军之军心，有作战知悉权、参谋权，但不得干涉主将的军事决断。
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