等级不是一成不变的，而是根据人口、经济升降，有明确的指标。
地方官员的政绩也是来源于此。
当然，边地和传统汉地是没法比的。
比如辽东一个州跟浙东一个州肯定不在一个档次。
所以一分政绩，若是在边地，就要算成两分。
人口攀升，作为引路人的李晔，就要考虑更多的生存空间了。
不然关中人口越来越多，生存压力越来越大，迟早要出问题了。
首要之地当然在南洋。
三佛齐、吴哥、爪哇、勃泥这些国家在大唐面前，根本不是一个档次的。
地大物博，人口稀少，所谓的都城也才一万人左右。
还不如大唐的一个中等县。
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