按照“琼联发”的开发计划，整个琼州岛南部，特别是胜利港与崖城之间这片沿海平原地区，将会成为各种建设项目的实施区域。这其中既有城建规划，也有大规模的农业开发，但无论是哪一种项目，最终都将会涉及到土地归属权问题。
这片区域内大部分地方是无主之地，但也有一些已经开垦出来的田地，一些自耕农或者小地主还在崖城登记有合法的土地手续。穿越集团想征用这些地皮，难免就会与某些利益相关者发生冲突。如果能直接用钱赎买的土地，那自然和平解决最好，反正“琼联发”背后有一大帮抱着银子的股东在，不愁没有资金。怕就怕有些死硬分子软硬不吃，到时候处理起来也会比较麻烦。执委会倒不是狠不下心来搞强拆，只是不想为此而影响到自己的名声，如果崖城方面能够给予一些“方便”的话，那就最好不过了。
这件事情的主要商谈对象，当然就是即将走马上任的章通判了。在安顿好两位官员的团队之后，陶东来便让罗升东出面去寻了个由头，将章通判单独请到执委会的会议室商谈。
与陶东来一起会见章通判、罗升东的，还有施耐德与宁崎。双方寒暄几句，便迅速进入了正题。宁崎起身将一副地图挂到了会议室的白板上，章通判一眼便看出这一副崖州地图，不过这副图上的山川、河流、海岸都十分清晰，比起州衙里所用的粗绘地图显然质量要好得多。
“章大人请看，这里是崖城，这里是胜利港。”宁崎一边解说，一边在图上标出了两处地点：“两地相距不过百里，目前崖州的人口超过八成都集中居住在这两个地方，但中间这一段区域，开发的程度却相当差。根据我方的统计，从凤凰镇到南山镇之间，仅有居民二百三十七户，不足千人，而位于两边的崖城和胜利港的总人数则已经超过三万。”
“这片区域就这么荒废着实在太可惜了，所以我们准备对其进行开发。”宁崎用手在两河流域划了一个大圈：“在这里我们将建设起能够容纳一万户居民的新城区和内河港口。”
接着他又在凤凰镇以北划了一个圈：“这片区域地势平坦，水源充足，用作农业开发再好不过，我们打算在这里兴建几处大型农场，除了栽种农作物之外，还准备发展禽畜养殖。”
“南山镇和天涯镇之间……”宁崎的手迅速移动过去圈定这块区域：“……我们准备用来种植经济作物，也就是甘蔗、香料一类的作物。这类作物的培育时间比较短，种下去之后一两年内就能收到成效了。如果能形成规模开发，那么每年的收益都将是非常可观的数字当然了，崖州官方所能收到的赋税，也会比现在多上许多倍。”
来之前罗升东已经给老丈人打过种种预防针，章通判也知道海汉人做事素来胆大，但也没想到对方居然谋划如此之大，几句话的工夫，就把这近百里的临海地区全都给圈进去了。而且作派如此自然，似乎这些地方早就成了他们的囊中之物一般。
章通判干咳了一声道：“这位宁先生，你可知道这片区域有多大吗？”
“大不是问题，我们有的是人力可用。目前胜利港每个月输入的劳工数量不会低于两千，现在人口已经基本与崖城持平，年内就会超过崖城至少一倍。有这么多可用的劳动力，章大人无需担心会出现人力缺口。”宁崎立刻作答道。
章通判没想到宁崎答得如此之流畅，看样子完全是胸有成竹，当下赶紧补充道：“本官所说的并非土地面积，而是开发如此之大的地域，所需的花费应该也不是小数目吧？”
“啊，原来章大人是担心我们的资金问题啊！”宁崎装作恍然大悟的样子点了点头道：“既然是财政方面的问题，那就有请施先生来解说吧。”
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