就在欧库西东郊的那场战斗结束的当天，联邦参议院就帝汶岛的形势召开了一场“听证会”，孙老在会上介绍了新安城面临的情况和打算采取的措施，参议院的议员们很满意地听到来孙老的主张——尽量采用和平方式解决缓冲区的治安问题，因为这是控制缓冲区的方法里代价最小也是后遗症最小的方式。
因为对于新安城警备队而言，缓冲区的面积着实不小，这片地区从东到西相距一百六十公里，横跨帝汶岛南北海岸线，总面积达一万两千平方公里，这里地形十分复杂，山峦叠樟，河水湍急，峰高谷深，且遍布茂密的丛林。
试想一下，如果想用武力清剿的方式解决问题，那需投入多少军队？耗时多长？这还不算可能出现的各种伤亡损失，至于投入的金钱，那就更没底了。
于是，就在十二月底的欧库西城东郊那场战斗结束没多久，肖平国通过荷兰人和洛卡部落，向“缓冲区”的各个部落发出了会谈邀请，会谈内容是讨论缓冲区的“和平建设和自由贸易问题”，与会的除了澳洲联邦代表外，还有葡荷两国的代表，同时肖平国还正式向与会的部落首领们发出邀请——请这些人出任新安城总督辖区最近刚刚成立的“政务咨议院”咨议员，这个“政务咨议院”就是一种参议顾问咨询机构，没有立法权，只有进言建议之权。
这场会议被冠以“澳洲联邦帝汶岛总督辖区各部落和平共处与经贸促进协商大会”简称“和贸会”的名称，从名字上看，非常的和谐，也很冠冕堂皇。
肖平国还同时向葡荷双方正式提出建议——邀请土著部落首领进入辖区的议会，让部落首领们成为议会议员，肖平国转述来孙老的话——这叫“统一战线”，孙老认为，只有这样做才能真正让土著部落逐渐“走出野蛮，融入文明”。
很快，荷兰人对澳洲人的这个建议给予了积极反应，荷兰东印度公司的代表专门写信给肖平国说，荷兰东印度公司愿意对古邦市议会施加影响力，让古邦市议会吸收当地土著部落的首领进入议会。
然而皮蒙特却有些不情愿这样做，他的理由是，这些部落首领都是异教徒，除非这些人皈依天主，否则帝力城议会里不会有异教徒的位置，因为那是对上帝的不恭。
当然了，另外一个原因是，葡萄牙人控制着帝汶岛一大半都土地，那里部落众多，如何给予、分配这些首领的议会议员身份其实也是一件令人头疼的事情，搞不好又要闹矛盾，万一被敌对势力抓住机会挑起事端，破坏了脆弱的、刚刚趋于稳定的和平局面，那就事与愿违了。
对此，肖平国的态度和红楼方面一样——顺其自然。
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