有了经费，有了官员，还得有百姓才行。
于是，在秦二世五年春天的时候，大规模的移民行动开始了。
扶苏这次迁徙的主要是关东地区的贫民。
移民主要来自陇西、北地、上郡、内史，凡七十二万五千口。
这里距离河西四郡最近，也人口众多，操作起来比较方面。
这次的移民强制的，按照每家兄弟二人迁一，三人迁二的比例划定移民范围。
大秦人是安土重迁的，这些人在故乡穷的要死，都快吃不上饭了，也不愿意迁徙。
以至于，地方官员不得不用绳子把他们穿成一串，派兵押运，送到河西。
扶苏对于这些新移民还是十分优待的，每个人都分到了至少百亩的土地。
每十户国家给配农具，每百户国家给配耕牛。
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