相较于传统的三级管理体系，地方驻军体系体系无疑更能掌控地方和基层的权利。
驻军体系按照道、府、县、乡、里五级分为军区、军分区、县大队、乡小队及民兵小队五级的管理体系代替原有的官府体系和乡绅体系，每一级都只向自己的上一级领导部门负责，军区直接向三省负责，三省则对皇帝负责。
高效、明了，几乎没有给士族和士绅参与地方管理的机会，权力归朝廷所掌握。
李元喆想要在地方恢复常态化管理后继续保持相同的基层统治力度，所以直接把道、府、县、乡和里五级管理体系固定下来了。
道、府、县、乡分别设立相应的管理机构。
道一级设立道府衙门和军区司令部，分管一道的民事和军事事务，两个部门没有统属关系，道府衙门直接对三省负责，军区司令部直接对兵部负责。
道府衙门一把手一人为司政，二把手三人为副司政，顾名思义，司政就是统管一道政事，三个副司政中有一个来自御史台，相当于监察员，监察一道，一个主管工农商，是司政之下权力最大的官员，另一个则是负责一道的司法。
司政的本职是组织领导一道的管理工作，名义上是一把手，实际上相当于是朝廷的传声筒和施政监督者，正真的封疆大吏是三个副司政。
军区司令部则是只负责管理地方驻军的训练和后勤，不能直接干涉地方事务。
当然，这个不能干涉的禁令要到天帝十年才开始执行，在此之前道府衙门的大部分权力还是在驻军手中。
同样的，府、县的权利也是在天帝十年后才会全部移交到地方府衙手中。
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